Царское село было императорской резиденцией, одним из самых благоустроенных городов с образцовым порядком, и , наверняка, поселиться там было непросто , в свою очередь власти города , опасаясь перенаселения , возможно, регламентировали ещё и рост населения среди горожан (конечно, это касалось некоторых слоев общества)
соглашусь с Liz ) заметными объектами в ЦС в то время были Лицей, казармы и госпитали Гусарского полка, женское духовное училище - а эти категории жителей не могли способствовать росту населения, тк требовало создание семьи
Мужчин, наверное, было заметно больше, чем женщин.